Relazione sull’attività del sindaco di Taormina, Mario Bolognari (13 dicembre 2020 – 12 dicembre 2021)
(A cura di Mario Bolognari)
Introduzione
La presente relazione riassume le principali attività e i più importanti provvedimenti emanati dall’Amministrazione in carica nel periodo che va dal 13 dicembre 2020 al 12 dicembre 2021, in continuità con la relazione precedente. La relazione tiene conto della straordinaria contingenza nella quale ci siamo venuti a trovare a partire dal mese di marzo 2020, e ancora oggi in atto, causata dalla pandemia da Covid-19, e che sta causando epocali disastri economici e sociali, oltre che sanitari e psicologici. Essa si compone di diverse parti, alcune delle quali sono riconducibili all’impegno personale e individuale di ciascun assessore, altre all’impegno collettivo degli amministratori e altre ancora al lavoro dei responsabili di ciascuna delle cinque aree di cui è composto l’organigramma del Comune di Taormina o dei responsabili dei servizi e degli uffici. Tuttavia, la relazione inserirà tutte queste diverse tipologie di attività in un unico contesto, senza nulla togliere al merito di ciascuno, ma anche dando il senso dell’unitarietà, com’è giusto che sia. Gli assessori coinvolti sono Enzo Scibilia, Andrea Carpita, Francesca Gullotta e Graziella Longo per tutto il periodo, Alfredo Ferraro fino al 12 aprile 2021, Nunzio Corvaia dal 12 aprile ad oggi. Complessivamente la Giunta municipale nell’anno di riferimento ha prodotto n. 343 deliberazioni, che, aggiunte alle 81 prodotte dal Consiglio comunale, portano a oltre 420 provvedimenti a favore della soluzione dei problemi dei cittadini e del territorio. La presente relazione ha lo scopo di dare ai cittadini elementi di conoscenza e valutazione per una critica matura e fondata su dati certi e oggettivi. Essa vuole rappresentare lo strumento per riflettere in modo documentato, partendo da quanto si è fatto per sapere cosa bisogna fare ulteriormente. Questa relazione serve anche per capire verso quale meta stiamo andando. Tutte le informazioni e i dati in essa contenuti sono certi e verificabili con la documentazione ufficiale; non esprimono opinioni o sensazioni, ma riportano lo stato delle cose, così come esso è. Buona lettura.
Bilancio e situazione finanziaria
Nel corso dell’ultimo mese dell’esercizio 2020, si è conclusa l’istruttoria da parte del Ministero dell’Interno sulla “Riformulazione del Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale redatto ai sensi dell’art. 243 bis e seguenti del D. Lgs. 267/2000” deliberato dal Consiglio Comunale con atto n. 8 del 22/02/2018. L’istruttoria da parte del Ministero dell’Interno è durata circa due anni e si è conclusa con la relazione finale redatta dalla Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali trasmessa alla competente Sezione della Corte dei Conti della Regione Sicilia con nota prot. 90584 del 4.11.2020. La Corte dei Conti – Sezione di controllo per la regione siciliana – nella Camera di consiglio del 3 dicembre 2020, per una ponderata disamina dei presupposti giuridico-contabili dei contenuti e della sostenibilità del piano di riequilibrio finanziario pluriennale, ha richiesto ulteriori elementi conoscitivi per la valutazione del piano. Sono stati forniti tutti i chiarimenti richiesti ad integrazione del piano ed effettuati confronti on line con i Magistrati istruttori che hanno determinato il conseguente necessario ricorso alla procedura del dissesto finanziario. Nel corso degli anni, i segnali che il Comune già si trovasse in una situazione finanziaria molto critica era evidente. Infatti, il continuo ricorso all’anticipazione di tesoreria era un fattore di squilibrio che dimostrava certezza e consapevolezza della propria carenza di liquidità. La capacità di riscossione è stata sempre insufficiente, non solo dei tributi comunali ma di tutte le entrate comunali compresi i proventi patrimoniali fra cui le elevate morosità per i fitti attivi non riscossi. Anche il ricorso al pagamento di debiti fuori bilancio riconosciuti facendo ricorso al D. L. 35/2013, che aveva istituito il Fondo per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili i cui importi venivano erogati dalla Cassa Depositi e Prestiti non ha avuto effetti significativi e risolutori. Così, le rate annuali derivanti dall’indebitamento, sommate alle altre rate dei mutui contratti, hanno reso ancora più rigido il bilancio nel quale le spese per il personale e quelle per i servizi indispensabili hanno rappresentato la quasi totalità delle stesse. In tale situazione maturano i presupposti che il Tuel richiede per la dichiarazione di dissesto all’art. 244 e cioè che “si ha stato di dissesto finanziario se l’ente non può garantire l’assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili ovvero esistono nei confronti dell’ente locale crediti certi, liquidi ed esigibili di terzi cui non si possa fare validamente fronte con le modalità di cui all’art. 193, nonché con le modalità di cui all’art. 194 per le fattispecie ivi previste”.
Partecipate
Il 2021 è stato un anno particolarmente importante per dare una sistemazione alla materia complessiva delle partecipate, come il Consorzio della rete fognante e l’Azienda Servizi Municipali. Le due partecipate più importanti, per lunghi anni senza alcun controllo, hanno posto in essere procedure non previste dalla normativa e non rispondenti al loro essere, comunque, soggetti pubblici e non privati. Questa loro condizione soggettiva deriva non soltanto dalla norma e dalla giurisprudenza, ma soprattutto dal semplice fatto che amministrano risorse finanziarie pubbliche, derivanti da tasse, tariffe, contributi dei cittadini residenti e non. Si è trattato di una conversione della impostazione di tutte le procedure, comprese quelle relative all’acquisto di beni e servizi e alla assegnazione di lavori. Inoltre, con l’ASM è stata firmata e concretizzata una transazione per 1 milione e 400 mila euro, che ha chiuso una vertenza durata anni e che ha consentito all’ASM di ripartire potendo contare sulla certezza di una riserva di risorse finanziarie. Questo vale anche per il Consorzio della Rete fognante al quale sono state liquidate somme dovute da parte del Comune di Taormina. Con questo ente è in corso una verifica dei reali costi, visto che essi incidono sulla bollettazione dell’acqua, in quota depurazione.
Variante al Piano Regolatore Generale
Si riporta di seguito quanto scritto nella relazione da me redatta lo scorso anno, con l’auspicio di potere disporre delle risorse economiche che consentano di dare finalmente, con l’immediato incarico ai professionisti, di addivenire al più presto all’approvazione degli strumenti urbanistici che consentano di arrestare l’aggressione al territorio della città. “Premesso che, ai sensi della normativa urbanistica vigente in Sicilia, il PRG del Comune di Taormina (del 1976) dovrà essere sottoposto a revisione in quanto il progetto per la nuova variante generale al piano, approvato nel 2004, non è mai arrivato a compimento. Tale revisione dovrà porsi come obiettivi principali sia il necessario adeguamento alla produzione normativa promulgata dalla data di entrata in vigore del piano (D.A. Territorio ed Ambiente del 2/05/2003), che l’attualizzazione delle strategie di politica urbana e territoriale ispirate da nuovi meccanismi di governo del territorio. Recentemente è stato istituito l’Ufficio di Piano con l’obiettivo di redigere, con l’ausilio di tecnici esterni, il nuovo strumento regolatore. All’Ufficio verranno consegnate le linee guida in cui il Consiglio Comunale dovrà indicare l’idea politica di sviluppo della città e che serviranno da punto di partenza per i successivi approfondimenti progettuali. Per la redazione della Variante generale al Piano sarà necessario avvalersi delle seguenti figure professionali esterne: – consulente alla progettazione urbanistica . Avrà l’obiettivo di coadiuvare l’Ufficio di piano nello sviluppo di un progetto urbano che ponga al centro dell’attenzione il sistema insediativo esistente, prevedendo l’integrazione dei servizi, delle infrastrutture e delle attrezzature necessarie per il soddisfacimento degli standard di legge, puntando con decisione alla qualità dell’insediamento urbano esistente sia delle parti storiche consolidate che delle più recenti e di nuova realizzazione e nelle aree di espansione; – consulente per lo studio geologico . Effettuerà i rilievi e controlli del terreno, le analisi geo-ambientali di risorse e rischi, gli studi di geologia applicati ai piani urbanistici esecutivi, ambientali e di difesa del suolo; – consulente per lo studio agricolo – forestale . Lo Studio Agricolo Forestale fa parte integrante dei documenti che concorrono alla formazione degli strumenti urbanistici di programmazione territoriale, assume particolare valore per la tutela e la salvaguardia dell’ambiente naturale, della morfologia del suolo, dei corsi d’acqua e della vegetazione, nel rispetto della funzione economico-produttiva dell’attività’ agricola, nonché per la salvaguardia e la valorizzazione del paesaggio. Per il conferimento degli incarichi di cui sopra in via preliminare si stima un impegno di spesa il cui importo, comprensivo di iva e oneri, è di circa 100.000 euro. Per la stesura della VIA-VAS relativa alla variante al PRG del 2004 era stato conferito incarico all’ing. Giuliana Morabito. L’incarico era stato in parte esperito con la consegna del Rapporto Preliminare e la professionista aveva ricevuto una parte dei compensi pattuiti. La stessa si è resa disponibile a portare a termine l’incarico ricevuto ricevendo per questo la parte rimanente degli importi a suo tempo concordati con l’Amministrazione. La nuova Variante generale al PRG sarà prevalentemente orientata alla Riqualificazione Urbana, in linea con la strategia del “consumo zero di suolo”, caratterizzato dal superamento dell’azione generalizzata ed indifferenziata sul territorio, a vantaggio di un’azione differenziata, mirata e calibrata anche in relazione alle istanze ed esigenze insistenti sull’intero territorio comunale. Nello sviluppo del progetto occorrerà, prioritariamente, tenere conto di aspetti territoriali quali: · la conservazione e valorizzazione del rilevante patrimonio storico esistente riguardante sia le emergenze architettoniche sia il tessuto urbano storico da conservare e rivitalizzare; · la tutela e valorizzazione delle risorse naturali, ambientali ed agricole ed i vincoli di conservazione; · la situazione idrogeologica del territorio e in particolare le prescrizioni contenute nel Piano di Gestione del Rischio Alluvioni (PGRA), adottato con DPRS del 18 febbraio 2016 recante “Adozione del progetto del Piano di gestione del rischio alluvioni della Sicilia” (GURS n 11 del 11/03/2016); · le aree a elevata pericolosità geologica, geomorfologica e idraulica contenute nello studio geologico; · le direttive, le prescrizioni dei piani e progetti sovraordinati a scala territoriale tra cui il Piano Paesaggistico dell’Ambito 9. Inoltre la “Variante al PRG” dovrà occuparsi dei servizi attinenti le politiche urbane e territoriali e sviluppo locale, è sarà finalizzato a definire modelli e strumenti applicativi per l’attuazione delle politiche di rigenerazione urbana e di sviluppo locale, e specificamente per: · a) l’applicazione della fiscalità urbana (valori immobiliari, costi di urbanizzazione e costruzione) finalizzata alla pratica della perequazione urbanistica e all’innovazione delle tecniche urbanistiche; · b) la messa in valore di immobili pubblici per riattivare risorse che possano recare contributi per la “città pubblica” e per le politiche di “welfare urbano” inteso come un insieme di strategie, iniziative e strumenti di pianificazione che incidono sulle condizioni di vita che comportano benessere sociale; · c) la riqualificazione della città esistente attraverso procedure di partnerariato pubblico privato; · d) la regolamentazione delle dotazione urbanistiche (standard) pubbliche e private; · e) la trasformazione di aree complesse; · f) l’incremento della cooperazione per lo sviluppo della città-territorio; · g) l’integrazione delle tecniche e procedure della strumentazione urbanistica con tecniche e procedure di partecipazione”.
Arredo urbano
E’ proseguita – praticamente senza alcuna risorsa finanziaria – l’azione volta al miglioramento dell’arredo urbano. Sono stati eliminati cartelloni ed impianti pubblicitari di medie e grandi dimensioni fatiscenti e pericolosi, segnaletica privata spesso abusiva, bacheche inutilizzate collocati lungo le strade, nelle piazze, nelle zone di sosta. Sono stati pure rimossi numerosi elementi di arredo di vario genere, assolutamente inutili e non decorosi disseminati nel territorio cittadino. Diversi spazi pubblici, sia nel centro storico che nelle frazioni, sono stati oggetto di una riqualificazione in una al verde pubblico, che li ha migliorati sotto il profilo estetico e funzionale.
Turismo
Dopo il crollo delle presenze turistiche del 2020, che hanno registrato un calo del 72% rispetto al 2019, con la quasi sparizione degli stranieri, il 2021 ha segnato una consistente ripresa, pari al 70% in più rispetto al 2020. Tuttavia, questa ripresa, concentrata soprattutto nella seconda metà dell’anno, ha comunque registrato rispetto al 2019 comunque un calo del 55%. Il 70% in più di presenze turistiche è composto da un aumento di quasi il doppio per gli stranieri e del 45% per gli italiani. Alla fine dell’anno, quindi, la proporzione tra stranieri e italiani è stata del 58 contro il 42%. Nel 2020, invece, le due quote erano quasi pari. In definitiva, si può affermare che la ripresa è dovuta principalmente al ritorno del turismo straniero. Un piccolo segnale di miglioramento è stato registrato anche nella permanenza media dei turisti. Si è passati da due giorni e mezzo del 2020 a 2,70 (+ 6,5%) del 2021. Altro dato è l’incidenza delle presenze nelle strutture complementari, salite al 17% del totale nel 2020 e ritornate a un più consueto 15% nel 2021. In ogni caso una quota interessante, anche se si guarda alla richiesta che proviene dal mercato di strutture che vengono percepite probabilmente più sicure in periodo di emergenza sanitaria. Per quanto riguarda la distribuzione nell’arco dell’anno, invece, il mese di agosto è stato in assoluto il più performante con circa 160 mila presenze; luglio segue con oltre 100 mila presenze, mentre le sorprese positive sono settembre, poco al di sotto delle centomila, e ottobre, oltre 75 mila. Questi dati riequilibrano solo in parte l’andamento dell’anno che nei primi sei mesi è stato molto negativo. Per quanto riguarda le provenienze dei turisti del 2021 il primo gruppo è quello dei siciliani, seguito da tedeschi, francesi e statunitensi. Il cosiddetto turismo di prossimità, pertanto, ha pesato per circa il 13% del totale. Il peso della pandemia sulle attività turistiche e commerciali della Città ha pesato in modo determinante. Quindi è stato necessario avviare una serie di iniziative atte a migliorare la condizione della nostra realtà sul mercato nazionale ed estero. In particolare, sono stati attivati i seguenti progetti:
1) Progetto di Adesione alla RETE NAZIONALE denominata G20s – Delibera di G.M. n. 22 del 21/01/2021: “Adesione del Comune di Taormina alla Rete Nazionale denominata G20s – Anno 2021”;
2) Progetto di comunicazione e rilancio della Città di Taormina su canale televisivo SKY – Delibera di G.M. n. 83 del 16/03/2021: “Assegnazione somme per riprese televisive su canale Tv”;
3) Progetto “TAORMINA FOR YOU 2” – Delibera di G.M. n. 123 del 21/04/2021: “Assegnazione somme al Responsabile Area Servizi alla Città, settore Turismo, per intraprendere misure di ripresa delle attività turistiche ed economiche della Città di Taormina”; A) Servizio di manutenzione del Blog – C. Beduschi: – Determina dirigenziale n. 118 del 08/06/2021 (Impegno); B) Servizio di collaborazione Communication Manager – G. Santisi: – Determina dirigenziale n. 116 del 08/06/2021 (Impegno); C) Servizio di Sales & Marketing – G. Manganaro: – Determina dirigenziale n. 114 del 08/06/2021 (Impegno); D) Servizio di foto, video e materiale pubblicitario – G. Greco: – Determina dirigenziale n. 115 del 08/06/2021 (Impegno); E) Servizio di collaborazione ufficio stampa e gestione pagine social – R. Laganà: – Determina dirigenziale n. 117 del 08/06/2021 (Impegno);
4) Manifestazione TAOBUK 2021 – Delibera di G. M. n. 166 del 01/06/2021: “XI Edizione Festival Internazionale del libro – 17/21 giugno 2021”;
5) Manifestazioni NATALIZIE 2021/2022 – Delibera di G.M. n. 277 del 02/11/2021: “Assegnazione risorse finanziarie”; – Delibera di G. M. n. 302 del 11/11/2021: “Rettifica parziale della precedente”.
Altro settore da riavviare immediatamente è stato quello del turismo congressuale, molto colpito dalla pandemia. Molti gli eventi che sono stati annullati o spostati in altri periodi. Si riportano di seguito gli eventi che hanno avuto luogo presso la struttura del Palazzo dei Congressi:
1) GIUGNO 2021: A) TAOARTE – Festival del Cinema 67ma Edizione 21 giugno – 7 luglio 2021
2) LUGLIO E AGOSTO 2021 – Utilizzo della Hall del Palazzo per biglietteria dei vari concerti in programma al Teatro Antico.
3) SETTEMBRE 2021: A) EVENTO FERRARI 4-9 SETTEMBRE 2021 B) CONVEGNO ASSOCIAZIONE VIVA VOCE 10/12 – 09 – 2021 C) EVENTO BIAT – BORSA DELL’INNOVAZIONE E DELL’ALTA TECNOLOGIA 18/25 – 09 – 2021
4) OTTOBRE 2021: A) CONVEGNO A.M.A. – UNIVERSITA’ DI LEEDS (UK) 1/3 OTTOBRE 2021 B) CONVEGNO DELLA CNA SICILIA 10/12 SETTEMBRE 2021 C) CONVEGNO POLIZIA DI STATO – CONFERENZA SUL TEMA DELLA SICUREZZA 6/7 – 10 – 2021 D) CONVEGNO MEDICO UNIVERSITÀ DI MESSINA PROF. SQUERI 8/9 OTTOBRE 2021
Per ciò che riguarda la gestione tecnica del Palazzo dei Congressi, sono stati effettuati dei procedimenti amministrativi per far fronte a delle emergenze che si sono presentate durante il periodo di utilizzo della struttura in questo anno, procedendo con affidamenti di alcuni servizi urgenti quali le pulizie e la sanificazione dell’immobile per fronteggiare l’emergenza sanitaria e la manutenzione ordinaria degli impianti collocati presso la struttura. 1) Servizio di pulizie e sanificazione 2) Servizio di assistenza e manutenzione ordinaria degli impianti.
Sport
L’attività amministrativa ha riguardato in particolare il rilascio di varie autorizzazioni per utilizzo del campo sportivo Bacigalupo, la tenuta di un calendario di eventi e un elenco aggiornato delle Associazioni sportive che utilizzano gli impianti sportivi comunali, oltre alle sottoelencate pratiche:
1) Servizio di manutenzione caldaia e sostituzione boiler presso il campo sportivo: – Delibera di G.M. n. 203 del 11/08/2020 (Assegnazione somme);
2) Servizio di sanificazione locali campo sportivo e palestra comunale: – Delibera di G.M. n. 243 del 23/09/2020 (Assegnazione risorse finanziarie);
3) Servizi per redazione documentazione tecnica inerente il campo di calcio Bacigalupo: – Delibera di G.M. n 272 del 28/10/2020 (Assegnazione somme);
4) Servizi ed attività tecnica afferenti il territorio comunale: – Delibera di G.M. n. 271 del 28/10/2020 (Assegnazione somme);
5) Pratica FIGC – LND per omologazione campo sportivo: – Delibera di G.M. n. 180 del 17/06/2021 (Assegnazione somme).
Attività produttive
L’anno 2021 riveste particolare importanza per gli operatori economici e soprattutto per il territorio, in quanto dopo circa 20 anni si è concluso l’iter finalizzato all’approvazione del Regolamento per le concessioni di spazi ed aree pubbliche. Di fatti, con la delibera di C.C. n° 37 del 27/05/2021 è stato approvato il predetto regolamento, che introduce diverse novità per quanto riguarda le modalità di assegnazione degli spazi. Ritengo interessante citarne alcune quali: – il divieto di utilizzare gli spazi che risultino in contrasto con la tutela degli edifici di interesse storico – artistico, o siano di ostacolo alla lettura del contesto architettonico-urbanistico-ambientale o se costituiscano barriera architettonica per il transito veicolare e/o pedonale, e qualora fossero in contrasto con le limitazione ed i divieti previsti dal codice della strada. Altresì, ai fini della tutela del Centro Storico, in particolare Corso Umberto e Via Teatro Greco, non sarà possibile concedere ulteriori spazi. Un’altra novità introdotta per l’assegnazione degli spazi esterni connessi ai pubblici esercizi, riguarda il rapporto con la superficie interna destinata alla vendita, che in ogni caso non può essere minore di 20 mq. Anche per l’assegnazione dei posti auto destinati alle strutture ricettive, sono state introdotte alcune novità, come la limitazione degli stessi in quanto rapportati sia alla capienza ricettiva della struttura, che alla classifica. Dell’approvazione del nuovo Regolamento si è data informativa a tutti gli operatori economici al fine di presentare le richieste di rinnovo delle concessioni, altresì sono stati informati sugli obblighi previsti dalle normative vigente, quali: tenere affisso in luogo ben visibile la SCIA e/o la vecchia Autorizzazione amministrava all’esercizio, listino prezzi, cartello riportante l’orario di apertura e chiusura etc. etc.. Si è proceduto altresì all’istruttoria dell’atto deliberativo che ha permesso all’Ente il recupero delle somme non versate relativamente al Canone Unico Patrimoniale( Decreto Sostegno). Per dare ulteriore impulso allo sviluppo economico del territorio, soprattutto per la nascita di nuove attività al di fuori del Centro Storico, si è dato incarico ad una società esterna, sia per effettuare uno studio sul territorio, che per rinnovare il piano commerciale per quella tipologia di esercizi a cui ancora oggi viene rilasciata l’autorizzazione, si tratta del commercio su aree pubbliche. Naturalmente tale studio è strettamente connesso al patrimonio culturale, ambientale e di capitale umano, che al momento presenta delle differenze molto ampie tra il centro della Città e le zone limitrofe, ed ancora, per creare una diversificazione dell’offerta economica, è intenzione di questa Amministrazione di agevolare quelle attività mancanti, vedi l’artigianato locale, a tal proposito l’impegno dell’Amministrazione è quello di riqualificare le zone del territorio che necessitano di interventi per essere concorrenziali con le attività economiche del Centro Storico. Questo studio darà la possibilità di avere un mappa delle zone in cui dovrà verificarsi un incremento economico e di quelle zone già sature e che necessitano di altri interventi a sostegno dell’economia già esistente, a tal proposito la società incaricata, si è già attivata con il monitoraggio della domanda e dell’offerta, attraverso un questionario da sottoporre sia ai consumatori che agli operatori economici. L’Ufficio SUAP ha iniziato l’istruttoria per la realizzazione di un impianto Zipline, lo stesso è caratterizzato dalla fruizione di un percorso aereo tramite cavo, retto da appositi sostegni, teso tra due stazioni, una di partenza posta più in alto e una di arrivo posta più in basso, simulando così una esperienza di volo, nel caso in specie l’impianto si compone da tre doppie linee. La zipline è un attrattore turistico di nuova concezione che garantisce seduzioni adrenaliniche ed altamente scenografiche, in grado di far vivere emozioni forti, consentendo la fruizione innovativa del patrimonio ambientale e che, rispondendo ad una nuova esigenza e ad un nuovo modo di intendere il tempo libero, lo sport ed il divertimento, permette di cogliere esperienze e sensazioni diverse tramite un’avventura sportiva a contatto con l’ambiente, attraversando paesaggi unici, alla ricerca e alla scoperta della vera anima del territorio, rispettando in ogni forma la natura ed i relativi habitat. La zipline, infatti, non genera nessuna fonte di inquinamento, trattandosi di un’esperienza adrenalinica immersa nella natura e totalmente rispettosa di quest’ultima. Al fine di incrementare l’economia nel periodo di minor affluenza turistica, sia residenziale che fluttuante, nell’anno 2021 sono stati previsti alcuni eventi quali il ”Ferrari Cavalcade”, che ha scelto questa città come base logistica dell’iniziativa, in sostanza si partiva quasi ogni giorno da Taormina per raggiungere altri siti turistici isolani. A tal proposito, la Casa Costruttrice ha dato la possibilità ai propri clienti di acquistare l’autoveicolo Ferrari colore “Rosso Taormina” ispirato al fuoco dell’Etna. Nel 2021 hanno avuto inizio le trattative per girare le riprese della serie TV americana “White Lotus”, tale iniziative è stata accolta favorevolmente nell’interesse di favorire le attività economiche consistenti in hotel e ville in affitto esclusivo di troupe e cast a cui aggiungere ristoranti, bar e negozi. Tale evento si protrarrà sino a Pasqua 2022, le riprese interne per la maggior parte verranno girate all’interno dell’hotel San Domenico, mentre le riprese esterne vedranno protagonista tutto il territorio della Cittadina. Questa iniziativa darà un contributo alla ripresa economica. Le due iniziative per il nostro territorio hanno significato a livello turistico-economico un incredibile ritorno di Immagine per la nostra città.
Cultura, Pubblica istruzione e Beni culturali
In continuità con le azioni svolte negli anni precedenti sono state apportate ulteriori migliorie nella cura e nella fruizione dei BB. CC. gestiti dal Comune di Taormina, siti che si è cercato di promuovere con la stampa di nuove brochure e di tenere sempre aperti con orario continuato, grazie ai soggetti impiegati negli Assegni Civici, nei P.U.C. e nel S.C.U. Come realizzato due anni fa per la “Sala Giovanni di Giovanni” nella Ex Chiesa di Sant’Agostino, la Giunta Comunale con Delibera n. 195 del 24/06/2021 ha approvato il progetto esecutivo dei lavori per la messa a norma degli impianti elettrici e della video sorveglianza nel Palazzo Duchi di S. Stefano e nella Ex Chiesa del Carmine. I nostri BB. CC. Badia Vecchia, Palazzo Corvaja, Palazzo Duchi di Santo Stefano, Ex Chiesa del Carmine, Museo siciliano Arte e tradizioni, Ex Chiesa di Sant’Agostino, Torre dell’Orologio, Naumachie sono stati provvisti, inoltre, di una targhetta con il QR-Code e di audioguide per la fruizione turistica. La sala studio della Biblioteca comunale è stata dotata di due nuovi computer only one, acquistati con finanziamento del progetto “Biblioteconomico”, al fine di garantire ai fruitori due postazioni internet con wifi gratuito. La biblioteca è stata arricchita anche con acquisto di nuovi testi di narrativa contemporanea ed è stata aggiornata con le nuove tecnologie per poter rispondere in modo adeguato alle mutate esigenze di conoscenza e informazione della comunità, come il servizio di prestito interbibliotecario (950 pubblicazioni date in prestito) e la possibilità di ampliare la propria ricerca accedendo a tutto il patrimonio librario delle biblioteche regionali e nazionali che, come la nostra, hanno aderito al polo bibliotecario. Si sta continuando la catalogazione dei testi nel Sistema Bibliotecario SBR di Messina e nell’Indice del Servizio Bibliotecario Nazionale; nel 2021 sono stati catalogati 819 volumi.
L’Assessorato ha patrocinato e organizzato le seguenti mostre: – Anima mundi” – Il valore e la forza delle donne di T. Nicotra – Ex Chiesa del Carmine (dal 15 luglio 2021-1 Agosto 2021) – “Identità mediterranea: interpretazione contemporanea dell’Arte del corallo” di Giammona Agatino – Sala G. di Giovanni (dal 27 marzo al 28 novembre 2021) – “Metamorfosi della pietra” di Rizzo Andrea – Sala Colonna del Palazzo Duchi di Santo Stefano (dal 19 ottobre 2021 al 04 novembre 2021) – “Avvicinati amici…c’è Busacca” di Mauro Geraci e F. Busacca – Sala G. di Giovanni (dal 08 dicembre 2021 al 30 aprile 2022) – “Venite Adoremus” presepi e Bambin Gesù con i reperti della collezione Panarello (dal 04 dicembre 2021 al 09 Gennaio 2022) – Dialoghi siciliani” collettiva di Arte contemporanea di Matteo Galbiati e Catania Art Gallery – Ex Chiesa del Carmine e Palazzo Duchi (dal 05 Dicembre 2021 al 31 Gennaio 2022).
Nel campo della promozione della lettura, principalmente tramite incontri con gli autori, sono stati svolte le seguenti iniziative culturali e presentati i seguenti libri: “Omaggio a Dante Alighieri” “Gran Galà della Cultura e della Legalità” “Mai dire sei mia” “Tieni il tuo sogno seduto accanto a te” di Duncan Okech “I Milord di Taormina” di Umberto Martorana “Psycho killer” di Amy Pollicino “L’età di Merkel” di Paolo Valentino “Il sangue e il colore del mare” di Vanni Ronsisvalle “Un uomo ha poche cose da dire” di Stanganelli Antonio “L’assassinio di Luigi Fulci” di Marcello Saija “Perché non lo lascio” di Rose Galante “Astrazione come resistenza” di Roberto Floreani “Il mistero e l’inganno” curato da M. Bolognari “Sette piccoli sogni” di Enrico Scandurra “L’orizzonte degli eventi” di Alessandro Notarstefano “L’Ora. Edizione straordinaria – Il romanzo di un giornale raccontato dai suoi cronisti” “Giuditta e il monsù” di Costanza Diquattro e Antonino Rapisarda “100 Storie… e un’intervista di Claudia Benassai e Fabrizio Bertè.
Sono stati sostenuti con Fondi Comunali l’Orchestra a Plettro Città di Taormina e la scuola dell’Orchestra Mandolinistica “G. Gioviale”. Con queste Associazioni sono state organizzate serate musicali presso il Parco Trevelyan e presso il Palazzo Duchi di Santo Stefano.
Collaborazione con Taobuk festival 2021.
Il Servizio Pubblica Istruzione si occupa dei servizi scolastici e di assistenza che sono demandati al Comune (mensa, trasporto, rimborso libri, assistenza disabili in collaborazione con i Servizi Sociali) e collabora con il settore Lavori Pubblici, avendo il Comune il compito di manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili scolastici. Considerata la centralità dei servizi scolastici e dei servizi alle famiglie, il perdurare della pandemia da Covid 19, pur nelle difficoltà finanziarie che rendono complessa la soddisfazione di tutte le richieste, si è cercato di far fronte alle varie esigenze delle Famiglie e dell’I.C. 1 di Taormina, per garantire il diritto allo studio per tutti, nelle forme e nei modi garantiti dalla legislazione vigente. Sono stati predisposti gli Atti e le istruttorie per l’utilizzo dei trasferimenti relativi al D.Lgs.n.65 del 13/04/2017 Fondo Nazionale per il Sistema integrato di Educazione e Istruzione a supporto del piano di azione pluriennale, riparto per la Scuola dell’Infanzia per il sostegno alle Scuole dell’Infanzia private. Dalla Regione sono stati erogati per il 2021 € 4.000, liquidati all’Istituto figlie Divino Zelo.
L’Ufficio si è occupato delle procedure amministrative di:
1. Servizio di Refezione scolastica nelle Scuole dell’Infanzia di Taormina e frazioni Trappitello e Mazzeo (135 iscritti) per un importo di € 53.404,00 (Genn.-Aprile) ed € 24.150,00 (Ott.- Dic.21). Totale € 77.554,00. Totale quota a carico delle famiglie € 55.625,00. Costo individuale del pasto € 5,41, compartecipazione delle famiglie € 3,00 a pasto
2. Trasporto scolastico Scuolabus (ASM) per Materne di Trappitello, primarie Elementari e secondarie Medie del Comprensivo 1 Taormina e frazioni, ricezione di circa 300 istanze, formulazione di elenchi con relativi dati completi degli alunni, orari scuolabus, indirizzi e consegna cartellini ai genitori, debitamente compilati. (Genn.- Giugno € 110.000,00 e Sett.- Dic. € 80.000,00). Totale € 190.000,00
3. Trasporto scolastico per Scuole Superiori, ricezione di circa 200 istanze, formulazione di elenchi suddivisi per Scuole e per ordine di ISEE (non superiori a € 10.632,94) come da nuove disposizioni regionali (Erogati € 2.548,80).
4. Erogazioni Buoni Libro di testo scolastici, con ricezione elenchi inviati dalle Scuole degli alunni residenti nel Comune di Taormina, stampa delle cedole e consegna alle Scuole (€ 10.000,00).
Servizi sociali
In continuità con gli anni precedenti e come prescritto dal Piano Nazionale degli Interventi e dei Servizi Sociali 2021-2023, nel Comune di Taormina, il sistema dei Servizi sociali, ispirandosi ai principi di prossimità, promozione, protezione, universalismo, cerca di svolgere azioni utili alla promozione della coesione sociale e alla costruzione di sicurezza sociale di persone singole e nuclei familiari, attraverso interventi di riduzione del disagio ma anche attraverso il coinvolgimento, attivo e diretto, dei destinatari in percorsi di inclusione, sulla base di un sistema di diritti e di prestazioni in grado di promuovere e proteggere “tutti e ciascuno” secondo le diverse necessità e condizioni. Nello specifico l’Assessorato, attraverso il Servizio competente, ha operato preliminarmente per continuare ad erogare servizi alle categorie più fragili, quali diversamente abili e malati, garantendo loro il servizio di aiuto domestico e il ricovero nelle strutture specifiche, e per sostenere coloro che hanno sofferto maggiormente gli effetti negativi della pandemia da Covid 19, mediante distribuzione di beni di prima necessità, voucher alimentari e sussidi economici a seguito di svolgimento di lavori di pubblica utilità e per promuovere la vaccinazione, aiutando i cittadini con le prenotazioni e le informazioni richieste.
Nell’anno 2021, grazie ai fondi assegnati dal Piano di Zona triennio 2013-2015, II annualità, il Comune di Taormina ha ottenuto una somma di € 47.590,75 per il “Potenziamento assistenza economica – Fondo di solidarietà sociale anticrisi”. E’ stato possibile, quindi predisporre il Progetto “Assegno civico” per 12 soggetti disoccupati (€ 21.590,75) e il Progetto “Fondo di solidarietà sociale per il rimborso di canoni di locazione (€ 2.820,00) e per erogazione di voucher alimentari e beni di prima necessità (€ 23.180,00).
Altri 18 Assegni Civici sono stati finanziati dalle risorse comunali per un totale di € 25.180,00. Si tratta di lavori di pubblica utilità di 4 ore al giorno per 80 ore mensili. Il sussidio di 500 euro mensili in cambio di prestazioni lavorative propone una misura di aiuto che contrasta il mero assistenzialismo e valorizza la dignità della persona e il ruolo sociale del lavoro.
Sempre nell’ambito del sostegno alla disoccupazione, a seguito del DDG 4824 del 16/12/2021 è stata fatta la richiesta per la prosecuzione trimestrale dei Cantieri di Servizi, per n. 30 unità e con DDG 4942 del 22/12/2021 è stata assegnata a Taormina la somma di € 70.301,60, fondo che permetterà nell’anno 2022 di iniziare le attività di pubblica utilità nell’ambito dei Beni Culturali e della cura di spazi pubblici, del Parco Trevelyan e dei cimiteri cittadini.
A seguito del Decreto Legge del 23/11/2020 n.154 artt. 2 e 4 al Comune di Taormina sono stati assegnati € 73.293,51 per Misure urgenti di solidarietà alimentare e l’Ufficio si è impegnato nella predisposizione delle istruttorie specifiche e ha distribuito agli aventi diritto i Voucher per alimenti e per i prodotti sanitari (Consegnati 2.686 voucher, domande evase 309.) Nello stesso settore delle Misure di sostegno all’emergenza socio-assistenziale da Covid 19, a valere del POC SICILIA 2014/2020 ai sensi dell’art 9, comma 2, della L.R. 12/05/2020 n. 9 e della delibera di G. R. n. 574 del 15/12/2020, con Decreto 488 del 06/04/2021 è stata trasferita a Taormina la somma di € 64.986,00 e questo ha permesso di erogare agli aventi i requisiti, prescritti dai due Avvisi pubblicati, n.971 buoni per un totale di € 24.850,00.
L’Ufficio ha continuato le istruttorie previste dal P.O.N. Programma Operativo Nazionale Inclusione, per l’attuazione del Sostegno per l’Inclusione Attiva (S.I.A.) a valere sul Fondo Sociale Europeo, programmazione 2014-2020, progetto che prevede 13 figure professionali, di cui 9 assistenti sociali, 2 psicologhe e 1 educatore e 1 amministrativo. Sono state richieste ed ottenute due prosecuzioni con le rimodulazioni approvate dal Ministero, la prima al 30/06/2021, la seconda al 31/12/2021. L’attività dell’Ufficio Inclusione Sociale del Comune di Taormina nell’ambito del PON Inclusione, in collaborazione con l’Ufficio dell’impiego, ha riguardato l’individuazione e la selezione dei possibili ulteriori destinatari del Reddito di Cittadinanza da inserire nei progetti (P.U.C.), che sono stati avviati nel mese di Settembre 2021. Questi primi Progetti Utili alla Collettività, destinati ai percettori del Reddito di Cittadinanza, introdotto con Decreto-Legge 28 gennaio 2019, n. 4 convertito con modificazioni dalla Legge 28 marzo 2019, n. 26 come misura di contrasto alla povertà, hanno comportato che i beneficiari del Reddito, distinti in base alle loro competenze e possibilità personali, sono stati divisi in mini squadre operative ed hanno svolto 8 ore settimanali. Le unità di personale sono state impegnate in lavori di sistemazione e pulizia delle aree cittadine, come ad esempio le aree cimiteriali, le aree verdi, le piazze, le scuole oltre che in lavori di piccole manutenzioni in città. Altri sono stati selezionati per mansioni di tutela e di custodia dei Beni Culturali compreso il Parco Trevelyan e di assistenza solidale alla terza età e alla disabilità. Con i fondi del PON Inclusione, nel giugno 2021 è stato, inoltre, pubblicato l’Avviso per i Tirocini di Inclusione sociale.
Va sottolineato, infine, che l’Assessorato, a causa del perdurare dell’emergenza epidemiologica da Covid 19, ha cercato di promuovere una Rete di solidarietà, costituita da liberi cittadini, imprenditori, Parrocchie, Associazioni di Volontariato no profit (Lions, Croce Rossa, Croce Verde, AVLUSS) che hanno collaborato con la Protezione Civile Radio Valle Alcantara e con il Centro Operativo Comunale, per sensibilizzare alle azioni di pubblica utilità, di solidarietà e di sostegno alimentare. Da segnalare la partecipazione al progetto “Il tempo della gentilezza” e “Abbracciamo la comunità” di Croce Rossa Italiana a sostegno delle famiglie numerose in difficoltà, a cui sono stati distribuiti beni di prima necessità e buoni spesa.
Le Famiglie sono state seguite anche per l’assegno di natalità o bonus bebè, l’assegno temporaneo figli, l’assegno mensile destinato ai nuclei familiari per ogni figlio nato, adottato o in affido preadottivo e per il buono per il pagamento di rette relative alla frequenza dell’asilo nido e alcune persone in difficoltà economica hanno ricevuto assistenza per le pratiche di agevolazione fiscale e tariffaria. Sono state sostenute, con erogazione di un contributo mensile di € 400,00, 3 Famiglie affidatarie di minori a seguito di provvedimento del Tribunale per i minorenni di Messina.
Il Comune fornisce sostegno, cura e protezione anche ai Minori con disabilità, sia fisica che psichica, sia a domicilio che a Scuola, attraverso l’attivazione del Servizio di Aiuto domestico e del Servizio scolastico per l’Autonomia e la comunicazione, quest’ultimo a carico del Distretto D32.
Per gli Adulti disabili con incapacità totale o parziale per inabilità fisica e psichica, sono stati predisposti progetti individuali d’intesa con le Aziende Unità Sanitarie Locali, su richiesta dei caregivers, per provvedere ai i servizi alla persona in forma accreditata, con particolare riferimento all’assistenza domiciliare, a supporto dei molteplici compiti che le famiglie svolgono sia nei momenti critici e di disagio, sia nello sviluppo della vita quotidiana. E’ stato dato sostegno ai pazienti dimessi dagli ospedali psichiatrici (Disabili mentali) che necessitano da anni il ricovero presso comunità alloggio e case famiglia per i quali non è ipotizzabile un rientro a casa, al fine di continuare a garantire loro dignitose condizioni di vita all’interno di strutture che assicurino una convivenza di tipo familiare finalizzata, qualora possibile, al reinserimento sociale degli stessi.
E’ stato predisposto il Regolamento del Garante per la Persona diversamente abile e approvato con delibera consiliare n.78 del 18/11/2021 e si procederà alla pubblicazione del Bando e quindi alla individuazione della figura professionale.
In data 6/12/2021 è stata rinnovata apposita Convenzione con il Tribunale di Messina, Ufficio dell’Esecuzione Penale Esterna (U.E.P.E.), per l’accoglimento nel Comune di Taormina di lavoratori di pubblica utilità al fine di consentire che la pena detentiva o pecuniaria possa esser sostituita con la prestazione di un’attività non retribuita a favore della collettività. I soggetti assegnati per il 2021 sono stati 4.
Un settore rimasto parzialmente scoperto, per mancanza di fondi, è quello della Terza Età, area nella quale sono state organizzate il 28/10/2021, dopo approvazione di apposito Regolamento e la diminuzione dei contagi, le elezioni dei membri dei Comitati di Gestione nei due Centri sociali per la Terza Età. 11 soggetti anziani, privi dell’aiuto familiare e in precarie condizioni economiche, sono stati assistiti a spese del Comune, garantendo loro l’ospitalità presso la Casa di riposo “Carlo Zuccaro” di Taormina, gestita dalla Cooperativa “XXI Aprile”.
È stato predisposto l’Avviso per la Democrazia partecipata 2021, per poter utilizzare € 12.931,80, il 2% dei trasferimenti regionali di parte corrente ex L.R. n. 5 del 28/01/2014, art. 6, e n. 8 del 2018, art. 14, comma 6. Sono state indette le votazioni per la prima volta tramite App comunale per la scelta dei progetti, elezioni che si sono svolte dal 20 al 22 gennaio 2022.
Nel mese di Settembre è iniziato lo svolgimento dello S.C.U. che vede impegnati n.13 giovani in progetti di promozione turistico-culturale e sociale. E’ stato curato l’iter per l’incarico di Assistente sociale part time ad una figura professionale qualificata, che ha svolto nell’anno 2021 le seguenti mansioni: • Segretariato Sociale • Colloqui con singoli e nuclei familiari • Visite domiciliari • N. 12 indagini socio ambientali richieste dalla Procura della Repubblica e del Tribunale dei Minori • N. 8 richieste inviate al Tribunale di Messina per la nomina di Amministratori di Sostegno • Incontri settimanali negli Spazi Neutri tra minori e genitori previsti dall’Autorità Giudiziaria per n. 2 minori • Contatti con le Scuole del territorio per evasione scolastica • Collaborazione per la distribuzione di voucher alimentari per emergenza Covid • Inserimento di 4 soggetti sottoposti a procedimento penale per lo svolgimento di lavori di pubblica utilità inviati dall’UEPE • Incontri mensili a far data da luglio 2021 dello Sportello di Prossimità presso la delegazione di Trappitello in presenza del Funzionario dell’UELPE • Monitoraggio servizi di assistenza domiciliare disabili n. 2 procedimenti esecutivi immobiliari di sfratto • Incontri multidisciplinari con altri Enti pubblici (NPIA-DSM-SERT-CONSULTORIO FAMILIARE, U.V.M.) e privati (Comunità alloggio, Casa di riposo, ambulatori di riabilitazione) del territorio per la presa in carico e il monitoraggio di vari casi • N.1 richiesta inviata all’INPS per il Reddito di Libertà.
A seguito dell’art. 63 comma da 1 a 4 del Decreto Legge 25/05/2021 n. 73 sono state poste in essere le procedure per l’attivazione dei Centri estivi, rivolti alla fascia di età 0-17, progetto per il quale il Comune di Taormina ha ricevuto la somma di € 23.894,60.
Di concerto con l’IACP di Messina, a seguito di Bando di concorso generale per l’assegnazione in locazione semplice di alloggi di edilizia residenziale pubblica siti nel Comune di Taormina, di proprietà dell’Istituto Autonomo Case Popolari o di proprietà del Comune, indetto ai sensi del D.P.R. n.1035 del 30/12/1972 e successive modifiche ed integrazioni, è stata pubblicata la graduatoria degli aventi diritto.
In collaborazione sempre con IACP di Messina il Comune di Taormina ha ottenuto un milione e 245 mila euro per la riqualificazione di “Casa Grandmont,” un immobile in totale abbandono che verrà riutilizzato, come le finalità sociali del benefattore prevedevano, per realizzare 7 abitazioni di Social Housing per i giovani nuclei familiari residenti a Taormina e un Centro di aggregazione per la Terza età.
E’ stato completato il Progetto, denominato “TAO-MIA”, di adeguamento Parchi gioco inclusivi, esistenti nel nostro Comune, a seguito di Avviso Pubblico contenuto nel D.D.G.n.1399 dell’8-8- 2019/Servizio 4. Finanziamento ricevuto, pari ad € 42.500,00, ottenuto con DDG. n. 1818 del 28/12/20, che ha approvato la graduatoria definitiva dei progetti ammissibili e finanziabili. Sono stati realizzati ed inaugurati tre spazi denominati Parco Pablo Pino a Mazzeo, Parco Mozart a Trappitello e Parco Trevelyan a Taormina centro.
Grazie al DPCM 17 luglio 2020 (Infrastrutture sociali), con cui sono stati ripartiti al Comune di Taormina, per il quadriennio 2020-2023, € 45.743,13 annuali, sono stati avviati le istruttorie per l’utilizzo delle prime due annualità che hanno permesso la realizzazione di due aree attrezzate per il tempo libero delle famiglie, una presso la frazione di Trappitello nel Parco Mozart e una presso il Parco Trevelyan-Giardino pubblico.
Con il D.D.G. n. 1847 del 16.9.2021 / Servizio 2 REGIONE SICILIANA l’Assessorato regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro – Dipartimento della Famiglia e delle Politiche Sociali ha ammesso a finanziamento l’importo di € 500.000,00 per il progetto denominato “Progetto di adeguamento (mediante demolizione e ricostruzione) e manutenzione dell’Asilo nido nella frazione di Trappitello” del Comune di Taormina. Totale complessivo per la ricostruzione dell’Asilo nido in via Santa Filomena è di € 970.000,00.
In collaborazione con l’Ufficio Locale di Esecuzione Penale Esterna (ULEPE) di Messina di Messina è stato curato l’iter per l’apertura a Taormina di uno Sportello territoriale di prossimità, per fornire un Servizio di consulenza e orientamento per l’accesso a misure alternative alla detenzione.
Predisposto e approvato dal Consiglio Comunale con del. n.75 del 4/11/21 il Regolamento “Istituti di partecipazione ed iniziativa popolare”.
Verde pubblico
Si è proseguito nella cura del verde pubblico, con un netto miglioramento dovuto anche all’apporto delle unità lavorative derivanti dai progetti attuati dall’Assessorato ai Servizi Sociali. La collaborazione con l’Assessorato Regionale all’Agricoltura è proseguita, con importanti interventi effettuati da quest’ultimo all’interno del Parco Florence Trevelyan. Il Parco ha continuato a costituire oggetto di una continua ed attenta opera di manutenzione ordinaria e straordinaria. E’ stata realizzata, previa bonifica e sistemazione della zona nella quale essa ricade, l’area fitness – di recente inaugurata – che accresce l’interesse per la Villa Comunale e che ne ha migliorato la fruibilità da parte dei residenti e dei turisti. All’interno del giardino pubblico, ancora, con fondi comunali si è provveduto – dopo moltissimi anni – alla potatura degli alberi di pregio situati all’interno dell’area giochi, anch’essa migliorata ed arricchita di nuove attrazioni. Il detto intervento rende l’area in questione più sicura e attrattiva. Sono stati, come nello scorso anno, posti in essere i necessari lavori di manutenzione, con l’obiettivo di rendere sempre più gradevole ed accogliente il parco. Altrettanto decisa è stata l’opera di manutenzione, di miglioramento e di abbellimento delle aree verdi esistenti in tutto il territorio comunale. E’ stata migliorata l’area a verde presso la Piazza Pablo Pino di Mazzeo ove pure è stato inaugurato un nuovo parco giochi. Anche la villetta sulla Via Pietro Toselli è stata oggetto di un importante intervento di potatura delle palme esistenti, con la messa in posa del prato ed un deciso miglioramento dell’area, sita ad uno degli ingressi della città. E’ rimasta costante l’azione di potatura e di cura di tutte le aiuole esistenti nel territorio cittadino. Da ultimo è stato realizzato un nuovo impianto di illuminazione nella scalinata Timoleone che, in una alla manutenzione straordinaria del verde, la ha abbellita e resa più visibile. E’ stato approntato il regolamento del verde, che sarà trasmesso quanto prima alla Presidenza del Consiglio per la sua discussione ed approvazione.
Viabilità
La delega ha continuato ad essere oggetto di un mio particolare e costante impegno. In data 8.3.2021 è stata data esecuzione all’ordinanza dirigenziale di aprile 2019 di riordino della viabilità cittadina, con l’istituzione del senso unico (cosiddetto giroLongo). Pur nella consapevolezza che la nuova viabilità ha determinato il cambiamento di abitudini consolidate, con piccoli disagi per alcune fasce di residenti, a distanza di quasi un anno ritengo che la scelta, condivisa da tutta la coalizione, sì è rivelata giusta. Gli effetti positivi della stessa si sono avvertiti soprattutto nella stagione estiva allorchè si è registrata una circolazione fluida anche nelle giornate da bollino rosso, nelle quali nonostante l’organico ridottissimo della polizia municipale siamo riusciti a farvi fronte. La decisione di realizzare un percorso pedonale e gli stalli per i mezzi a due ruote lungo la Via Circonvallazione si è rivelata una scelta giusta ed apprezzata anche dai turisti. Si è avviata un’opera di sistemazione della segnaletica verticale ed orizzontale su tutto il territorio della città. Ritengo che, avviato il nuovo riassetto della viabilità, sia urgente affrontare l’avvio della ZTL, che consentirà anche una accorta organizzazione delle operazioni di carico e scarico ed una corretta gestione della concessione dei pass. Il progetto finanziato dal PO-FESR, di una infrastruttura digitale abilitante i servizi di “smart city”, sta per essere avviato dalla aggiudicataria T Net.
Pandemia 2021
Sull’andamento della Pandemia da Covid-19 durante l’anno 2021 il sindaco ha regolarmente relazionato attraverso videomessaggi settimanali che hanno riferito dell’altalenante numero di contagi che si sono registrati in Città. Un aspetto particolare della vicenda è legata all’avvio della raccolta dei rifiuti delle abitazioni presso le quali abitava un soggetto risultato positivo. Il servizio è stato assegnato all’ASP, che avrebbe dovuto provvedere a incaricare una ditta. Tuttavia, l’ASP di Messina ci ha comunicato di non essere in grado di svolgere il servizio, chiedendo che a occuparsene fosse il Comune, sempre con copertura finanziaria dell’ASP. Abbiamo incaricato la medesima ditta che svolge il servizio generale e abbiamo, però, dovuto garantire una organizzazione per individuare le abitazioni e prescrivere il servizio. Complessivamente, fino al 31 dicembre 2021 sono state servite 1.105 utenze, con un lavoro che ha impegnato una unità di personale quasi a tempo pieno. Ovviamente, nonostante le nostre richieste continue di rimborso delle spese, dovuto per norma, all’ASP di Messina, non abbiamo ancora recuperato alcuna somma.
Attività intercomunale
Nel corso del 2021 si è consolidata da una parte e sviluppata dall’altra una attività specifica del Sindaco, che ha operato per una riconquista di un ruolo leader nel comprensorio e per un protagonismo anche sugli scenari provinciale, regionale e nazionale. Questa parte dell’attività, il più delle volte politica piuttosto che semplicemente amministrativa, è stata frenata certamente dalla Pandemia, ma anche dalla rinuncia in anni precedenti ad esercitare un impegno in questo senso. Scelte politiche del passato che non si intende qui criticare, ma che costituiscono una scelta, magari non sempre giustificata. Riassumiamo qui i passi compiuti, a nostro avviso doverosi e importanti. Unione dei comuni. La scelta di restare fuori dall’Unione dei comuni (Giardini Naxos, Letojanni, Castelmola, Gallodoro, Mongiuffi Melia) probabilmente non ha prodotto nessun danno alla nostra comunità, ma certamente non ha prodotto nessun beneficio. La scelta da noi compiuta di aderire ha reso Taormina centrale nelle scelte comprensoriali e qualche risultato verrà tra breve in termini di taglio delle spese, oltre che di efficientamento dei servizi. Soprattutto, il risultato più rilevante è aver superato quella inutile contrapposizione e diffidenza tra noi e i comuni vicini. Condividere le scelte, dialogare, collaborare sono tutte attività che portano via tempo, ma che sono necessarie per migliorare le nostre risposte ai temi della nettezza urbana, viabilità, ordine pubblico, ecc. Da quando siamo entrati anche noi nell’Unione si è data una svolta di lavoro e impegno che è apprezzata dai comuni associati e che viene riconosciuta al sindaco di Taormina e ai componenti del Consiglio dell’Unione eletti da Taormina. Arriveranno, proprio sulla base di questa sinergia comprensoriale, finanziamenti da parte della Regione Siciliana per coprire spese attualmente a carico dei bilanci comunali, come la formazione del personale o l’assistenza ai cani randagi. Consorzio rete fognante. Tra i comuni aderenti al Consorzio della rete fognante (Giardini Naxos, Letojanni, Castelmola e Taormina), anche di fronte a gravi problematiche tecniche e ambientali, si è costruita una forte alleanza, abbandonando antiche e dispersive diatribe campanilistiche che producevano soltanto effetti negativi. Soprattutto, dopo anni di presidenti e consigli d’amministrazione totalmente fuori controllo, i quattro sindaci, stringendo un patto solido e di grande lealtà tra loro, hanno riportato il Consorzio nell’alveo della legalità e della corretta amministrazione. Le indagini della Magistratura purtroppo condurranno a pesanti conseguenze, ma intanto la vita dell’organismo si è normalizzata via via, con provvedimenti anche pesanti che non è stato semplice attuare. Taormina ha fatto la propria parte, anche indicando uomini all’altezza della situazione e facendo sentire la costante presenza del sindaco in tutte le scelte fondamentali. In particolare, il passaggio di fine anno 2021 è stato cruciale per una opera di risanamento finanziario e amministrativo non rinviabile. Anche in questo ente il comune di Taormina è tornato a svolgere, dopo anni di delega in bianco, il proprio ruolo di comune che pesa maggiormente dal punto di vista finanziario e politico. GAL Taormina-Peloritani, Terre dei miti e della bellezza. Il Gruppo di azione locale, che porta il nome di Taormina, è stato trascurato e il peso di Taormina al suo interno è stato assolutamente secondario. Da qui la scelta radicale di inserire il sindaco direttamente nel Consiglio di Amministrazione, al fine di un più diretto e forte ruolo dell’Amministrazione comunale. Il GAL è ben diretto e opera in linea con le sue finalità e costituisce una opportunità soprattutto per le imprese, anche quelle turistiche. Il distacco da questa iniziativa comprensoriale da parte di Taormina negli anni trascorsi è veramente incomprensibile e ha trovato nella nostra iniziativa una soluzione positiva e adeguata. Va migliorata la comunicazione da parte nostra circa le misure adottate dal GAL, in modo che anche i nostri imprenditori possano usufruirne. Distretto socio-sanitario D 32. Per norma regionale il comune di Taormina è il comune capofila del Distretto che comprende 24 comuni della fascia ionica e della Valle dell’Alcantara. Tuttavia, questa funzione negli anni passati è stata lasciata al caso e gestita con distacco. In realtà, si tratta di una attività molto importante perché riguarda aspetti delicati e sensibili della vita sociale del comprensorio, e anche del nostro Comune. Si tratta di impiegare milioni di euro all’anno per finalità sociali e assistenziali che riguardano i disabili, gli anziani, le categorie più deboli, i disoccupati, ecc. Lentamente, ma con determinazione abbiamo guidato questa difficile azione verso l’efficienza e la produttività. Non è stato un percorso facile, tra l’altro non ancora concluso, ma necessario. Bisognava anche ricostruire una certa diffidenza e sfiducia da parte dei sindaci del distretto nei confronti di Taormina e noi abbiamo cercato, nei limiti delle nostre possibilità, di superare ogni ostacolo alla creazione di un clima di collaborazione e condivisione. Nelle ultime riunioni del Comitato dei sindaci, presieduto dal sindaco di Taormina, abbiamo adottato provvedimenti importanti e approvati all’unanimità. Abbiamo anche rafforzato il gruppo di piano con forze nuove provenienti da altri comuni e pensiamo di allargare ulteriormente il numero di persone che collaborano per il funzionamento del Distretto. Città metropolitana. Partecipare alla politica provinciale è importante per i benefici che se possono trarre e per il prestigio che ci si deve guadagnare tra i 108 colleghi sindaci della Città metropolitana di Messina. Sul piano operativo siamo destinatari di 3 milioni di euro per la mobilità sostenibile e di due milioni di euro per il risanamento di impiantistica sportiva. Dal punto di vista politico, invece, siamo stati eletti per far parte della commissione per il dimensionamento scolastico. Un piccolo riconoscimento che ha, però, un grande significato. Si è riconosciuto al sindaco di Taormina un ruolo di competenza, ma anche di mediazione ed equilibrio nell’ambito delle tematiche scolastiche. Inoltre, di recente si è insediata la conferenza metropolitana che dovrà approvare i bilanci della Città Metropolitana. Nel passaggio cruciale dell’approvazione del regolamento e della nomina del Commissario il ruolo del sindaco di Taormina, com’era giusto che fosse, è stato importante per fare assumere a tutta l’assemblea un atteggiamento istituzionalmente costruttivo, al fine di giungere finalmente alla costituzione della conferenza. Un altro esempio di esercizio delle prerogative politiche in contesti intercomunali. G20s. Il G20s è una associazione di 26 comuni turistici balneari d’Italia, dalla Versilia al Veneto, dalla Romagna al Friuli V.G., Sorrento, Vieste e Taormina. Si tratta dei comuni che hanno superato il milione di presenze turistiche nel 2019 e che chiedono una normativa che riconosca lo status di comuni con problematiche amministrative, finanziarie e tecniche speciali, a causa dell’effetto “fisarmonica” prodotto dalla esigua consistenza di residenti durante tutto l’anno e la esplosione di visitatori, pendolari e turisti nel periodo estivo. Nel corso del 2021 abbiamo valutato assieme all’assessore Carpita l’opportunità di star dentro questo processo da protagonisti e non da spettatori. Il sindaco ha partecipato al Summit di Jesolo ed è stato eletto nella Cabina di regia, una sorta di direttivo dell’associazione. Anche in questo organismo, pertanto, si sta giocando un ruolo di punta, sul piano delle idee e sul piano politico. Fondazione Taormina Arte Sicilia. Nonostante tutte le rassicurazioni della Regione Siciliana, la Fondazione ancora è commissariata, Una situazione anomala, visto che lo Statuto da parte del Comune è stato approvato da oltre un anno, senza che da parte della Regione sia intervenuta la ratifica con decreto assessoriale. Un esercizio diretto di potere sulla Fondazione che, da straordinario, è diventato permanente. Un commissariamento troppo lungo e inaccettabile, che ha provocato la mancata nomina del Soprintendente, la paralisi della situazione del personale, l’inesistenza di una parvenza di democrazia interna. Lo Statuto prevede la nomina di Presidente del Sindaco di Taormina e ciò spiega i ritardi nella sua ratifica. Parco archeologico Naxos Taormina. Anche in questo organismo regionale molto importante per il territorio comprensoriale, avversato dalla politica locale per anni, abbiamo cercato di costruire piano piano un clima di collaborazione, necessario per l’andamento positivo delle dinamiche culturali. Finalmente è stato costituito e si è insediato il Comitato Tecnico-scientifico, presieduto dalla Soprintendente di Messina. L’esperto nominato in rappresentanza dei sindaci del CTS (Taormina, Giardini Naxos e Francavilla di Sicilia), è stato individuato grazie al raccordo e alla collaborazione tra i diversi comuni del Parco. In quella sede si è cominciato un buon lavoro di ricostruzione di un quadro di relazioni interistituzionali che si era perduto o forse mai costituito.